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贵阳城南地产(集团)有限公司 严肃换届纪律等相关学习资料汇编

发布时间:2014-08-25 14:40:46作者:点击量:

 

贵阳城南地产(集团)有限公司

严肃换届纪律等相关学习资料

汇 编

 

   贵阳城南地产(集团)有限公司党委办、综合部编印

   二一三年五月十七日

 

 


 

 

一、关于建立严肃换届纪律长效机制、进一步整治用人上不正之风的意见(试行) 2

二、关于进一步加强干部监督管理工作的办法(试行) 6

三、关于坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规用人行为的实施办法(试行) 14

四、花溪区组织部门受理违规用人举报查核通报办法(试行) 21

 

  

关于建立严肃换届纪律长效机制、进一步

  整治用人上不正之风的意见(试行)

 

为认真贯彻党的十八大精神,进一步巩固扩大严肃换届纪律工作成果,建立换届纪律常态化机制,为科学化、规范化推进全选人用人工作提供制度保障,结合市委组织部《关于建立严肃换届纪律长效机制、进一步整治用人上不正之风的意见(试行)》,制定本意见。

一、总体要求

认真学习贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,科学借鉴严肃换届纪律成功经验,建立健全严肃换届纪律长效机制,坚持教育在先、警示在先、预防在先,坚持扩大民主、增强公众参与,坚持严格监督、规范用人行为,坚持严厉查处、整治不正之风,进一步完善制度措施,用制度来保障有关政策法规的落实,用制度来规范选人用人工作,用制度来科学推进选人用人工作水平,建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。

二、主要任务

认真贯彻落实《关于进一步加强干部监督管理工作的办法(试行)》、《关于坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规用人行为的实施办法(试行)》和《贵阳市组织部门受理违规用人举报查核通报办法(试行)》,进一步健全干部监督管理机制,从严监督管理干部,严明干部工作纪律,深入整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规用人问题,保持对用人上不正之风的高压态势。

(一)强化宣传教育,确保政策法规贯彻落实

1.突出党性修养和作风养成教育。把加强干部党性修养,树立和弘扬党的优良作风摆在更加突出的位置,认真抓好思想道德、理想信念、宗旨意识、社会主义核心价值体系、党纪条规和国家法律法规教育,弘扬党的优良传统和作风,教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权利观、事业观,坚定政治立场,明辩大是大非,严肃党的纪律特别是政治纪律和组织人事纪律,增强责任感,保证政令畅通。

2.加大干部工作法规的学习教育力度。采取专题培训、专题讲座、党委(党组)中心组学习、组织测试、随机抽查等方式,广泛开展《干部任用条例》、四项监督制度等政策法规的教育培训,特别是要加强对党委(党组)主要领导和组织人事部门负责人的教育培训,督促各级领导干部不折不扣地执行干部选拔任用工作政策法规,不断提高干部选拔任用工作质量。大力开展警示教育,利用典型案例教育和警示干部。

3.加大整治用人上不正之风宣传力度。充分运用报刊、广播、电视、互联网、手机等各类媒体,采取群众喜闻乐见的形式,大力宣传组织人事纪律、整治用人上不正之风工作的措施和成效,引导党员群众积极有序地参加整治工作、参与选人用人监督。高度重视反映选人用人问题的舆情,对媒体尤其是互联网上反映的问题,要迅速了解核实,迅速公布真相,正确引导舆论,防止混淆视听和造成不良影响。

(二)从严管理干部,促进干部认真履职尽责

1.抓早期预防,前移监督关口。健全党性定期分析、民主评议等制度,及时了解干部思想动态,加强思想教育,做好思想引导工作,防微杜渐。认真落实民主生活会制度,全面及时了解部门及乡镇党委(党组)领导班子运行情况及班子成员的履职情况。严格执行民主集中制各项规定,提高科学决策、民主决策和依法决策水平。

2.抓制度落实,加大监督力度。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制,认真执行并不断完善巡视、领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉和函询、经济责任审计等制度,对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。

3.抓考核问责,增强监督实效。完善干部考核评价机制,促进领导干部树立正确政绩观,切实提高考察考核的准确性和全面性,把考核结果作为干部培养、使用和奖惩的重要依据,充分发挥考核在干部管理工作中的导向、评价和监督作用。认真执行中央、省、市关于党政领导干部问责的有关规定,着力整治慵懒散奢等不良风气,坚决克服形式主义、官僚主义,对因工作失职,给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响的领导干部,严格追究责任。

(三)开展专项整治,努力提高选人用人公信度

1.积极研究,夯实整治工作基础。根据中央组织部、省委组织部相关规定,结合工作实际,对跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规用人行为进行界定,明确跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规用人行为的表现形式,为深入推进专项整治工作奠定基础。

2.畅通渠道,扩大监督信息来源。建立健全电话、网络、信访和手机短信“四位一体”的举报平台,畅通群众反映问题的渠道。积极发挥干部监督联席会议的作用,高度关注网络舆情,及时从纪检监察机关的纪律处分决定书、检察机关的起诉书和审判机关的判决书中,发现和收集领导干部跑官要官、买官卖官、违规用人信息。

3.严厉查处,及时通报典型案例。对群众反映的跑官要官、买官卖官、违规用人等问题,要从快从严查处。经查反映问题属实的,要严肃追究有关人员的责任。对查实的跑官要官、买官卖官、违规用人案件,要深入剖析、适时通报,发挥查处的惩戒功能和治本功能。

三、组织领导

    (一)建立领导责任制,落实工作任务。各级党委(党组)和组织人事部门要切实负起责任,充分认识建立严肃换届纪律长效机制、深入整治用人上不正之风工作的重要意义,建立和落实工作责任制,明确有关单位的职责和任务,确保各项工作任务的落实。

    (二)统筹安排部署,确保取得实效。各级党委(党组)要研究制定本地本部门的规划和措施,坚持预防、监督、查处并举,加强教育、深入检查、完善机制、创新制度,精心谋划阶段性的工作目标和任务。要找准本地本部门工作中存在的突出问题,明确工作重点,增强针对性,确保取得扎实成效。

(三)加强宣传引导,营造浓厚氛围充分发挥各类媒体的作用,运用多种宣传形式,扩大影响,努力营造浓厚氛围。注重发挥典型示范作用,编印各种学习宣传资料,大力宣传建立严肃换届纪律长效机制、深入整治用人上不正之风工作进展情况、有效做法、经验和成效

 

                                  中共花溪区委组织部

                                       2013年4月25日

 

  

关于进一步加强干部监督管理

工作的办法(试行)

 

    为认真贯彻落实党的十八大提出的“坚持党要管党、从严治党”、“健全干部管理体制,从严管理监督干部”的要求,建设高素质干部队伍,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》)、《关于进一步从严管理干部的意见》、《关于进一步加强组织部门干部监督工作的意见》、市委组织部《关于进一步加强干部监督管理工作的办法(试行)》等党内法规制度,结合我区干部队伍实际,制定本办法。

第一条 干部监督管理应坚持党管干部、分级负责,正面教育、事前监督为主,严格要求与关心爱护相结合,强化预防、及时发现、严肃纠正的原则。

第二条 进一步加强监督管理,促使我区领导班子和领导干部坚持民主集中制原则,自觉遵守政治纪律和廉洁从政规定,认真贯彻落实《干部任用条例》、四项监督制度等政策法规,落实党员群众知情权、参与权、选择权、监督权,严格按照《干部任用条例》规定的原则、条件、程序和纪律选拔任用干部,努力营造良好的政治生态环境。

第三条 要把教育贯穿于干部的培养选拔和监督管理之中,特别是加强理想信念教育、党的优良传统和作风教育、从政道德教育和反腐倡廉教育,引导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,提高拒腐防变和抵御风险能力,自觉遵守干部选拔任用工作的制度规定,坚决抵制用人上的不正之风。

第四条 要把干部选拔任用工作政策法规作为党校、行政学院、干部学院领导干部主体班次的重要内容。对新进领导班子成员特别是主要领导和组织人事部门负责人,要及时进行干部选拔任用工作法规的专题教育培训。党委(党组)和组织人事部门负责同志与干部进行任职谈话时,要对学习贯彻党的干部工作法规和执行组织人事纪律提出要求,不断提高干部选拔任用工作质量。

第五条 全区党委(党组)要严格按照《关于提高县以上领导班子党员领导干部民主生活会质量的指导意见》要求,认真落实民主生活会会前报告、会中指导、质量测评、会后通报制度,开展批评与自我批评,营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境,切实提高民主生活会质量。

第六条 要定期对全区党委(党组)落实民主生活会制度情况进行检查,督促领导班子成员针对自身存在的突出问题和各方面提出的意见,切实抓好整改。组织部门领导班子成员除参加所在领导班子民主生活会外,每人每年应当参加一个以上部门或乡镇领导班子民主生活会。

第七条 必须严格执行民主集中制各项规定,完善党委(党组)会议事规则和决策程序,完善党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项;凡是集体作出的决定,领导班子成员必须坚决服从,并按照各自分工认真抓好落实。

第八条 认真落实领导班子内部监督制度,对涉及重大决策、干部任免、重要建设项目安排和大额资金调度等重大事项须经会议研究决定,并接受同级纪委的监督。领导干部不坚持民主集中制原则,不遵守、不执行集体决策,或未按照集体决策和分工履行职责,给工作造成损失或造成不良影响的,视情节轻重作出相应的组织处理或纪律处分。

第九条 党委(党组)主要负责人一般每年要与班子成员及部门或乡镇党政正职谈一次话,分管领导要经常与所分管部门的主要负责同志及其他班子成员谈话,班子成员之间也要经常谈心。谈心谈话要注重剖析思想,开展批评和自我批评,要对干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人、生活作风等方面的问题全面了解并及时提醒。

第十条 组织部门在做好日常谈话的基础上,要结合干部考察考核、信访举报、经济责任审计等情况,经常性地与所联系的领导干部开展有针对性的谈话,做到有举报必谈、有问题必谈、有不团结现象必谈。

第十一条 严格执行领导干部重大事项报告制度,领导干部对贯彻执行党的路线方针政策中出现的新情况新问题,重要工作的落实情况,干部选拔任用、管理监督中的有关事项,群众举报、申诉、控告的重要情况,突发性重大事件以及其他按规定需要报告的重要问题,要及时准确地向上级党组织报告。

第十二条 严格落实领导干部报告个人有关事项制度,领导干部每年报告个人的住房、投资、婚姻变化、持有因私出国(境)证件及因私出国(境)情况,子女与外国人、港澳台居民通婚情况,配偶子女从业、出国(境)定居及被司法机关追究刑事责任情况等有关事项。实行考察对象向组织报告个人有关事项制度。

第十三条 严格落实个人述职述廉制度,结合年度考核、领导班子民主生活会,要求领导干部述职述廉,定期对履行职责和廉洁自律从政等方面的情况、存在的突出问题和改正措施以及其他需要说明的情况作出说明。

第十四条 严格执行《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《贵阳市领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》,积极探索和推行党委、政府主要领导干部同步审计。坚持任中审计与离任审计相结合,加强对经济活动复杂、资金资产量大和重点部门、重点单位领导干部,掌握重要经济决策权、执行权、管理权和监督权等关键岗位领导干部,管理、分配及使用重点项目和重点资金的部门、单位和岗位领导干部的经济责任审计。

第十五条 建立经济责任审计回访制度和结果运用情况反馈制度,对被审计领导干部、企业领导人员及所在部门(单位)执行审计报告、审计决定以及整改落实情况进行检查。对不认真整改的,责令立即纠正;对拒不整改的,给予通报批评或依据有关规定追究有关人员责任。

第十六条 对在考核中被定为基本称职等次,或者对群众有反映并经组织初步了解核实,认为领导干部在遵守政治纪律、执行民主集中制、履行岗位职责、选拔任用干部、遵守廉洁自律规定等方面存在某些苗头性问题的,按照干部管理权限,由党委(党组)主要负责人或委托组织(人事)部门对其进行诫勉谈话。诫勉谈话时,应当向谈话对象说明谈话原因,认真听取其对有关问题的解释和说明,指出需要注意的问题,并要求其提出改正措施。

第十七条 针对群众反映的党员领导干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人和生活作风等方面的问题,可以用书面形式对被反映的党员领导干部进行函询。党员领导干部在收到函询的十五个工作日内,应当实事求是地作出书面回复。

第十八条 党员领导干部接受组织诫勉谈话和函询,要如实回答问题,不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题,不得无故不回复组织函询,不得对反映问题的人进行追查,更不得打击报复。对违反者,应当进行批评教育,情节严重的给予组织处理或者纪律处分。

第十九条 党委(党组)及其组织人事部门要全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针,扩大干部工作民主,提高民主质量,完善竞争性选拔干部方式,提高选人用人公信度,严格把好选人用人关,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利。严格执行各项选人用人制度,进一步规范干部的推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等工作。 

第二十条 对拟提拔的干部,在考察过程中反映问题线索具体、情节严重的,要进行调查核实,在提交党委(党组)讨论决定前,要先征求纪检监察机关的意见,问题没有查清之前,不得作出提拔任用的决定,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

第二十一条 严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度,未经上级组织人事部门答复的干部选拔任用工作有关报告事项,不得提交党委(党组)会议讨论决定。定期对受理审核党政领导干部选拔任用工作有关事项报告情况进行汇总分析,从中发现规律性、苗头性问题,研究提出加强干部管理监督的措施,加大对违规用人问题的查处力度。

第二十二条 党委(党组)一次性选拔任用较多干部,开展竞争性选拔任用干部,以改革创新方式选拔任用干部,均应提前将有关情况报上级组织部门审核。上级组织部门重点对职数、资格条件、程序和民意情况等进行把关,必要时可派员参加各地各部门党委(党组)讨论决定干部任免会议,对选拔任用工作是否符合有关规定实施监督。

第二十三条 领导干部受到撤销党内职务或行政职务以上处分且在提拔任职前已有严重违纪违法行为的,必须对其选拔任用的过程进行调查,确实存在违反规定选拔任用干部问题的,要追究有关责任人的责任。

第二十四条 对违反规定作出的干部任免决定,要坚决予以纠正,并按照规定追究有关责任人的责任。实行干部选拔任用工作记实制度,建立干部选拔任用工作记实档案,如实记录拟任人选的推荐提名、考察、酝酿、讨论决定的情况,为实施责任追究提供依据。

第二十五条 在全区干部任免权的党政机关、事业单位全面实行“一报告两评议”制度。“一报告两评议”结束后,组织人事部门要根据评议结果和干部群众的意见、建议,及时进行分类反馈,鼓励先进,鞭策后进。对评议较差的单位,要进一步明确整改提高要求。

第二十六条 对干部选拔任用工作民主评议中满意度明显偏低、干部群众对选人用人问题反映强烈的部门和乡镇,组织人事部门要将其列为重点抽查对象,派出检查组或者结合巡视工作,对其干部选拔任用工作进行重点检查,并根据检查结果作出相应处理。

第二十七条 对干部选拔任用工作民主评议中“不满意”率较高的干部,组织人事部门要督促部门或乡镇党委(党组)进行分析,并与干部本人进行谈话提醒。对“不满意”率超过30%的,应要求党委(党组)或者组织人事部门对其选拔任用情况作出说明,并根据情况作进一步调查处理。必要时,由组织人事部门干部监督机构直接进行调查处理。

第二十八条 干部选拔任用工作中,要对干部档案信息是否真实准确、涉及“三龄一族两历”信息的材料是否齐全、手续是否完备、干部任用的标准、资格、条件是否符合要求进行认真审核。对任前审核发现“三龄一族两历”等重要信息有不一致或严重涂改的,选拔任用程序暂缓进行,防止因对干部档案审查不严、不细造成用人失察失误。

第二十九条 党组(党委)特别是主要领导不准个人决定干部任免或改变党组(党委)会议集体作出的决定;不准在机构变动和工作调动或退休时,未经组织批准突击提拔调整干部;不准临时动议决定干部任免;不准授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部;不准在集体讨论决定干部任用时不执行回避制度,影响与会人员充分发表意见。

第三十条 领导干部不准利用职务上的便利私自干预下级或原任地、单位的干部选拔任用工作;不准以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的,索取、收取或者变相索取、收受贿赂,不准纵容、支持、暗示身边工作人员或家庭成员及亲属“跑官要官”;不准违反规定向干部泄露民主推荐、民主测评、组织考察、酝酿协商和讨论决定等情况;不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属,或者指令提拔秘书等身边工作人员。

第三十一条 组织人事部门干部不准违反规定的条件、程序和范围进行民主推荐、民主测评和考察干部;不准更改、伪造民主推荐、民主测评结果和隐瞒、歪曲、泄露考察情况;不准随意传递、转移干部人事档案和更改干部个人信息;不准接受考察对象或考察对象请托人的钱物或安排的消费活动以及所在单位的特殊接待;不准明知单位领导干部违反干部选拔任用工作规定作出干部任免决定而不提出反对意见。

第三十二条 配合市委组织部做好我区党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查工作,对因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任的区党委书记,必须对其履行干部选拔任用工作职责进行离任检查,检查结果作为评价使用的重要依据。发现存在严重违规用人问题的,要认真进行调查核实,严肃追究责任。

第三十三条 组织部门要对部门或乡镇党委(党组)贯彻执行《干部任用条例》和有关法规,以及干部选拔任用工作的情况,开展定期检查和经常性检查,对群众反映问题较多的地方和单位进行重点检查。检查中发现的突出问题,要督促有关地方或单位进行整改,并对整改意见进行审核,对整改情况进行重点跟踪督查,确保整改到位。检查结果要在一定范围内进行通报。

第三十四条 加强与纪检监察、检察、审判机关的沟通与协调,及时发现和收集领导干部跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规用人信息,建立“线索库”和“特别监督名单”,为深入整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规用人问题提供依据。对跑官要官、买官卖官、拉票贿选者必须从严、从快进行组织处理,对违规用人行为发现一起,查处一起,决不姑息。典型案例适时通报,强化警示教育,逐步推动集中整治工作向常规化整治工作转化。 

第三十五条 建立健全电话、网络、手机短信、信访“四位一体”的举报平台,坚持和完善干部监督工作联席会议制度,多渠道受理举报和发现问题。对群众举报反映的问题,性质严重、内容具体、线索清楚的,要认真调查核实和处理。实名举报的,采取适当方式向举报人反馈查处结果。对上级组织部门立项督查的违规用人问题,必须直接调查核实,并按规定报告查核结果,不得层层下转。加大督办和查处力度。切实保护举报人的合法权益,坚决制止和严肃处理打击报复举报人的行为。 

第三十六条 办法自下发之日起施行。

 

                                  中共花溪区委组织部

                                       2013年4月25日

 

 

关于坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票

贿选等违规用人行为的实施

办法(试行)

为进一步巩固严肃换届纪律工作成果,建立整治工作长效机制,匡正选人用人风气,提高选人用人公信度,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》、《关于在党政领导班子后备干部集中调整中加强监督认真治理拉票行为的通知》、《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》等规定,结合我区实际,制定本实施办法。

一、明确跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规用人行为的具体形式

(一)有下列情形的,均视为跑官要官行为:

1.以谋取职务或者职级待遇为目的,找有关领导或其他人员帮助说情、打招呼;

2.以谋取职务或者职级待遇为目的,请有关单位或个人出钱出物帮助活动、疏通关系;

3.以谋取职务或者职级待遇为目的,利用逢年过节、婚丧喜庆、出国出境等机会,借人情往来名义给予有关领导或其他人员礼品、礼金,以及安排消费娱乐活动;

4.以谋取职务或者职级待遇为目的,利用自己职权或职务便利为有关领导及其特定关系人谋取利益;

5.以谋取职务或者职级待遇为目的,利用掌握的个人隐私等信息,要挟、恐吓有关领导干部;

6.以谋取职务或者职级待遇为目的,用资历、资格、业绩等为由,反复纠缠有关领导,无理取闹;

7.以谋取职务或者职级待遇为目的,采取其他不正当手段投机钻营。

(二)有下列情形的,均视为买官卖官行为:

1.在干部选拔任用工作中,以谋取职务的晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的,给予党和国家工作人员及其特定关系人财物的行贿行为;

2.党和国家工作人员利用职务上的便利,为他人谋取职务的晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等而索取、非法收受或者变相索取、非法收受他人财物的受贿行为。

三)有下列情形的,均视为拉票贿选行为:

1.通过宴请、送礼、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访等形式,请求他人在民主推荐、民主测评、组织考察和选举过程中给予自己关照;

2.委托、授意中间人出面说情,请求他人在民主推荐、民主测评、组织考察和选举过程中给予自己关照;

3.通过举办同学、同乡、同事、战友等联谊活动,请求他人在民主推荐、民主测评、组织考察和选举过程中给予自己关照;

4.在选举中贿赂代表、委员的。

二、建立跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规用人情况信息“特别监督档案”

要在全面收集整理领导干部涉嫌跑官要官、买官卖官、拉票贿选信息的基础上,按照干部管理权限,建立跑官要官、买官卖官、违规用人问题“线索库”和有关人员“特别监督名单”,为深入整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选行为提供重要依据。

(一)多渠道收集信息

1.领导干部违纪违法案件。加强与纪检监察、检察、审判机关的沟通协调,及时从纪检监察机关的纪律处分决定书、检察机关的起诉书和审判机关的判决书中,发现和收集领导干部买官卖官信息。

2.群众举报。从“12380”举报受理平台,纪检监察机关、检察机关、信访部门的来信来访以及互联网上收集跑官要官、买官卖官、违规用人情况信息并进行甄别。

3.有关专项监督工作。从巡视、干部选拔任用工作检查、“一报告两评议”、区党委书记离任检查、任前公示举报反映调查、案件督办等过程中发现跑官要官、买官卖官、拉票贿选情况信息。

(二)建立监督信息档案

1.建立 “特别监督名单”。纪检监察机关的纪律处分决定书、检察机关的起诉书、审判机关的判决书中涉及的跑官要官、买官卖官、拉票贿选信息,经过执纪执法机关核实认定的,是处理跑官要官、买官卖官、拉票贿选行为的重要依据。要以此为依据,建立“特别监督名单”。

2.建立“线索库”。以群众举报、干部监督工作联席会议成员单位提供的信息和有关专项监督工作中收集到的信息为基础,建立跑官要官、买官卖官、拉票贿选情况“线索库”。对查实的有关人员信息,列入“特别监督名单”;未查实或线索不具体未查核的,列入“线索库”待查,高度关注,适时进行查核认定。

3.实行污点记录。对选人用人过程中发现跑官要官、买官卖官、拉票贿选行为的,组织人事部门要及时记录在案,不得提拔。

4.加强信息档案的管理。要安排专人进行严格管理,坚决杜绝泄密等情况的发生;探索研究开发软件,建立电子档案,以方便信息的储存和查询。

三、加大组织处理力度,坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规用人行为

对跑官要官、买官卖官、拉票贿选者必须从严、从快进行组织处理,对违规用人行为发现一起,查处一起,绝不姑息。典型案例予以通报。

(一)对跑官要官行为的组织处理

1.对跑官要官、帮助他人跑官要官、封官许愿的,一律严肃批评教育。

2.对查实的跑官要官人员,已列为考察对象的,一律取消其考察对象资格;拟提拔调整的,一律停止提拔调整;已提拔任用的取消任职决定;是后备干部的取消其后备干部资格。

3.是党员干部的,一律视其情节轻重,给予诫勉谈话或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等组织处理。

4.是组织人事干部的,一律调离组织人事部门。

5.在跑官要官中涉嫌买官卖官等违纪违法的,一律移交执纪执法机关处理。

(二)对买官卖官行为的组织处理

1.有买官卖官行为的一律先予停职,再根据情节轻重进一步给予组织处理;达到纪律处分的,移交纪检监察机关处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

2.坚决防止有买官卖官等违纪违法行为的人员进入各级领导班子,通过行贿手段获取的职务一律无效。

3.正在调查和侦察的案件中涉嫌买官卖官的人员,在问题没有彻底查清之前,不得作为地方领导班子提名人选。对查实的买官卖官人员,一律不得作为地方领导班子提名人选,根据情节轻重及时给予调离岗位、责令辞职、免职、降职等组织处理。

4.对发现的干部违纪违法案件中涉及的买官卖官问题,尚未作出组织处理的,要依据纪检监察机关的处分决定书或审判机关的判决书,抓紧作出组织处理。

5.因买官卖官受到组织处理或者纪律处分的人员,原则上不得在党委、政府领导班子等重要岗位担任领导职务,其任职安排从严执行《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》的有关规定,每次调整、提拔前均要报上级组织人事部门审批。凡涉及买官卖官人员的提拔使用,一律不予审批。

6.实行买官卖官人员选拔任用过程倒查制。对提拔任职前就有买官卖官问题的,组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。一经发现有买官卖官等问题人员“带病提名”、“带病当选”或“带病提拔”进入领导班子的,要抓紧采取措施,坚决进行纠正。已列为提名人选的,要坚决取消;已经当选或提拔的,要调整出领导班子。经调查核实,确实存在违反干部选拔任用工作有关规定的,追究有关责任人的责任。

(三)对拉票贿选行为的组织处理

1.对拉票贿选的,一律排除出考察人选,已列为候选人的取消候选人资格,已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免,贿选的还要依纪依法处理;

2.参与或者帮助他人拉票贿选的,比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。

四、建立健全整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规用人行为的落实机制。

组织人事部门要在党委(党组)的领导下,充分发挥干部监督工作联席会议的作用,形成整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规用人行为的合力。要加强对典型案例的综合分析,总结教训,探索规律,建立健全制度,努力形成整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规用人行为的落实机制。

(一)建立信息沟通机制。组织人事部门要按照中央、省委和市委的要求,切实加强与纪检监察、检察、审判等执纪执法机关的经常性联系,做到日常信息定期沟通、重要信息随时沟通,及时了解纪检监察机关纪律处分决定书、审判机关生效司法判决和检察机关已提起公诉案件中涉及的跑官要官、买官卖官、拉票贿选情况信息。在工作中了解到上级党委管理的干部涉及跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规用人的情况信息,要及时向上级组织人事部门报告。

(二)建立案件协查机制。组织人事部门对群众反映或有关专项监督工作中发现的内容具体、线索清楚的跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规用人问题举报,要加强与纪检监察、检察等机关的配合,共同协商查核措施,共同查办重大案件,共同商定处理办法,坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选行为。

(三)建立查核专办机制。进一步完善“12380”电话、网络、手机短信、信访“四位一体”举报平台,实行专人值守制度,畅通干部群众举报渠道。实行跑官要官、买官卖官、拉票贿选查核专办制度,各级纪检监察机关和组织人事部门要组织专门力量,及时认真进行查核,做到发现一件查核一件,查实一件处理一件,依规依纪严肃处理。

(四)建立舆情引导机制要高度关注反映选人用人特别是跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规用人问题的舆情,对媒体尤其是互联网上反映的问题,要迅速了解核实,迅速公布真相,正确引导社会舆论,防止混淆视听和造成不良影响。要坚持查实一件,通报一件,充分发挥案件查处的警示教育作用。要严格遵守宣传纪律,未经批准,不得擅自公开案件查核的具体情况。对社会关注度高、媒体热议的有关案件,要适时稳妥地向社会公开,回应社会关切。

(五)建立考核督促机制。把整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规用人行为作为年度考核的重要内容,加大考核力度。对整治工作成效明显的,予以表扬;对工作不力,包庇、纵容跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规用人行为的,要严肃追究有关领导责任。要通过严格考核,形成整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规用人问题的持续动力,营造风清气正的用人环境,不断提高选人用人公信度。

五、加强组织领导,确保风清气正的政治生态

要把整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规用人问题作为深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的一项重要任务抓紧抓好;要把日常干部选拔任用中有效防治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规用人和干部集中调整、领导班子换届等关键时期的专项整治结合起来,毫不松懈地推进整治工作。

(一)增强监督合力。纪检监察机关、党委组织部门要充分发挥干部监督联席会议成员单位和干部监督员的作用,及时沟通信息,整合力量,切实抓出成效。组织人事部门要结合工作实际,研究制定细化落实方案,对跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违规用人问题,要查实一起、剖析一起、通报一起。

(二)扎实开展宣传教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先,采取灵活多样的方式,广泛开展整治工作宣传教育,督促领导干部自觉遵守组织人事纪律,自觉抵制跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风。要充分运用反面典型开展警示教育,警示广大干部吸取教训,引以为戒。

(三)强化督促检查。综合运用年度自查、集中检查、重点抽查、专项督查等方式,及时发现和督促纠正跑官要官、买官卖官、违规用人等问题。对跑官要官、买官卖官、违规用人整治不力、群众反映强烈的地区和单位,要追究有关人员的责任。

                                  中共花溪区委组织部

                                       2013年4月25日

 

花溪区组织部门受理违规用人举报查核

通报办法(试行)

 

    第一章 总则

第一条 为切实加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督,深入整治用人上不正之风,匡正用人风气,落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》、《全国组织系统“12380”举报电话受理暂行规定》、《贵阳市组织部门受理违规用人举报查核通报办法(试行)》等政策法规,制定本办法。

第二条 本办法适用于对跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔调整干部以及其他严重违反组织人事纪律问题的受理查核通报工作。

第二章 举报受理

第三条 组织部门干部监督机构(举报中心)负责举报受理工作。

第四条 组织部门建立健全电话、网络、手机短信、信访“四位一体”举报平台,畅通群众反映问题的渠道,干部监督机构(举报中心)要明确专人负责做好举报受理工作。

第五条 举报受理工作人员要坚守岗位,认真履行职责,对各种形式的举报分类整理、编号登记,确保不遗漏散失。

第六条 受理举报时,要详细了解举报问题的具体内容和线索,重要情况、情节要向举报人复述确认。

第七条 属于受理范围外的,要引导举报人向有关部门或者单位反映;对坚持反映的,要认真听取并积极做好思想疏导。

第三章 举报办理

第八条 对反映违规用人问题的举报件,要根据干部管理权限实行分级负责、归口办理。举报对象属于本级党委管理的,由同级组织部门干部监督机构(举报中心)或相关科室办理。属于上级党委管理的,将举报材料及时报送上级党委组织部门;属于部门或乡镇党委(党组)管理的,一般转部门或乡镇党委(党组)或组织(人事)部门办理,重要的也可直接办理。

第九条 接到举报后,一般应当在15日内办理,反映情况紧急、重要的举报件立即办理。

第十条 举报件的办理方式:

(一)反映问题严重、内容具体、线索清楚的举报件,由干部监督机构(举报中心)办理,或者会同有关单位办理。

(二)内容空泛、线索不清,或者组织已经掌握的举报件,一般留存备查。

(三)反映问题涉嫌严重违纪违法的,转纪检监察机关。

(四)反映紧急情况或者重要情况的,及时向领导报告。

第四章 督办

第十一条 转有关单位调查处理并要求报告结果的举报件,一般要求承办单位在60日内报送查核处理结果。因情况复杂或者有其他特殊情况需要延长查核时间的,由承办单位作出书面说明,可以适当延长查核时间,延长期限不得超过30日,并及时报告查核进展情况。

转组织部门内部有关机构调查核实的举报件,承办单位应及时将办理的有关情况向干部监督机构(举报中心)反馈。对反映问题严重、内容具体、线索清楚的举报件,应要求承办单位进行调查核实,并反馈调查处理结果。

第十二条 转有关单位查核并要求报告结果的举报件,有下列情形之一的,要进行督办:

(一)规定时限内没有报告查核处理结果的;

(二)应当查清的问题没有调查清楚的;

(三)应当纠正的问题没有纠正或者纠正不彻底的;

(四)没有按照规定对责任人作出处理或者处理不当的;

(五)承办单位内部对所查核问题的认识和处理意见有重大分歧、影响查核工作正常进行的;

(六)其他需要督办的事宜。

第十三条 督办可根据实际情况,采取电话、发函、派员或者结合检查、调研等方式进行,必要时可责成有关负责人到组织部门说明情况。

第五章 办结反馈

第十四条 举报件办理完毕后,按照“谁审批办理、谁审批办结”的原则和标准化、规范化管理的要求,履行办结手续,及时做好材料的整理和归档立卷工作。

第十五条 对有关单位报来的举报件查核处理报告,按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续齐备的标准,严格审核把关,提出审理意见。对符合要求的,按程序审批办结;对不符合要求的,责成重新办理。

第十六条 对署真实姓名举报的,按照“谁承办、谁答复”的原则,以电话、面谈等方式向举报人反馈调查处理结果,并听取其意见。

第十七条 对查实的举报件,根据情况进行通报:

(一)对报刊杂志、网络等新闻媒体披露的违规用人行为,向有关新闻媒体通报查核处理情况;

(二)对问题严重、性质恶劣、影响较大的违规用人行为,向全市党政机关、企事业单位通报查核处理情况;

(三)对因业务不熟、责任心不强造成的违规用人行为,或带有倾向性、苗头性的违规用人行为,向全市组织人事系统通报查核处理情况;

(四)对情节较轻、影响较小的违规用人行为,向被举报人所在单位党委(党组)主要负责人、领导班子成员或单位全体人员通报。

第十八条 要严格执行保密制度,通报时不得涉及举报人相关信息,切实保护举报人合法权益。

第十九条  加强对违规用人举报的综合分析,通过对举报情况进行定期分析和专题分析,及时发现干部选拔任用工作中的突出问题以及苗头性、倾向性问题,深入研究问题发生的原因和规律,提出解决的意见和建议。

第六章 纪律责任

第二十条 不准擅自办理举报件,不准泄露上级组织部门和有关领导对举报件的批示及查核报告、内部讨论处理意见等情况;

第二十一条 不准扣压、损毁或者私自摘抄、复制举报件,不准歪曲、隐瞒和捏造举报内容及查核的事实真相,不准接受举报人、被举报人及有关单位和人员的宴请、财物和其他不正当利益,不准利用举报材料和调查核实举报问题之机谋取私利。

第二十二条 不准扩散和公开举报材料,不准擅自将举报材料带出工作场所,不准在无保密措施的载体上存储、传递、处理举报件,不准将举报材料转给被举报人,或者向被举报人和无关人员泄露举报人的姓名、单位、住址等有关情况及举报内容;

    第二十三条 转有关单位办理的举报件,需要提供举报人基本情况的,应当要求注意保护举报人。严肃查处打击报复举报人和利用举报侮辱、诽谤、诬陷他人的行为,切实保护举报人和被举报人的合法权益。

第二十四条 举报受理人员在受理举报工作中涉及本人及其亲属的,本人必须回避;举报人或被举报人有正当理由要求有关人员回避的,应当作出回避决定;应当回避而未主动提出回避的,视情节轻重给予批评教育或者纪律处分。

第二十五条 本办法由中共花溪区委组织部负责解释。

第二十六条 本办法自下发之日起施行。

 

                                  中共花溪区委组织部

                                       2013年4月25日