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关于进一步规范建设项目用地预审工作的意见 ——黔国土资发[2006]125号

发布时间:2014-08-25 14:06:59作者:点击量:

 关于进一步规范建设项目用地预审工作的意见

黔国土资发[2006]125号

  为了规范建设项目用地预审工作,提高行政效率,支持和保障我省经济和社会发展作好用地前期服务,根据有关法律法规及近几年的实际工作情况,提出以下进一步规范建设项目用地预审意见,请遵照执行。

一、关于建设项目用地选址

建设项目用地选址要贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,选址应以科学发展观为统领,统筹城乡发展,分别从以下方面提出比选意见:

(一)建设用地选址要多方案进行比选。交通、水利、输变电工程等线性工程项目应有两个建设用地选址方案。除此以外的其它项目不占用基本农田的建设项目应有两个建设用地选址方案,占用基本农田的建设项目不低于三个建设用地选址方案。

(二)要符合土地管理法律、法规和国家产业政策。

(三)要与省、市(州、地)、县(市、区、特区)、乡(镇)土地利用总体规划充分衔接。首先要在当地土地利用总体规划确定的规划建设用地内选址。当在规划建设用地内选址不能满足要求时,再在规划建设用地之外选址。

在规划建设用地之外选址的,一是应符合土地管理法第二十六条规定。二是坚持能占非耕地不占耕地,能占劣地不占良田好土,能占一般耕地不占基本农田的原则选址。除能源、交通、水利水电等国家、省级重点建设项目外,其它项目不得在基本农田范围内选址。

(四)项目选址用地必须与城市(村、镇)规划功能分区基本一致,不得因该项目影响当地城市(村、镇)工业区和城市的发展。对化工类项目选址,市(州)人民政府、地区行政公署还需提供对城市(村、镇)规划是否有影响的有明确意见。

(五)工业场地要充分落实场地大小、容积率、投资强度、工程地质条件、水文地质条件、气象条件以及是否压覆矿产资源等情况。

二、关于建设项目符合供地政策要求

(一)对国家产能过剩行业以外的行业,分以下三种类型:

1、国家产业结构调整目录中的鼓励类项目,建设用地单位申请项目用地预审时,应提供纳入国家规划、行业规划、区域规划、省级有关规划的文件批复或证明材料。

2、国家产业结构调整目录中的限制类项目,建设用地单位申请项目用地预审时,除提供纳入国家规划、行业规划、区域规划、省级有关规划的文件批复或证明材料外,还需提供省投资主管部门出具的同意建设单位开展前期工作的函件。

3、国家产业结构调整目录中的禁止类项目,不得通过建设用地预审。

(二)对国家产能过剩行业,建设用地单位申请项目用地预审时,出具省投资主管理部门(省发展和改革委员会或省经济贸易委员会)同意该项目开展前工作的支持性文件。

(三)涉及矿山建设项目的用地预审,具有发证权限部门为矿山划定的矿区范围批件或颁发的采矿许可证。

三、关于建设项目规划指标调剂

建设项目涉及土地利用总体规划指标调整的,首先在本乡(镇、办事处)调整;在本乡(镇、办事处)调整不能满足要求的项目,由县级统一调整。但对于规划占耕指标已用完的县(市、区),属于国家、省、市级重点建设项目和涉及加强经济社会发展薄弱环节的能源、交通、水利水电、义务教育、医疗卫生、农业、人口计划生育等建设项目,允许先在市(州、地)内调剂解决,市(州、地)不能调剂解决的,经省厅同意后,可先使用后在下一轮规划修编中扣除。其余项目不得申请规划指标调整。

四、关于规范建设项目用地预审的初审和预审

国土资源部门对建设项目用地预审的初审时,应对项目基本情况、占地情况及履行土地管理法律法规提出结论性意见。国土资源部门对建设项目用地预审时,应准确批复项目基本情况、占地情况及建设业主和各级国土资源部门需落实的事宜。为进一步规范建设项目用地预审行文,拟制了建设项目用地预审参考文本(见附件)。

五、已取得国有土地使用权,选址全部在建设用地范围内的建设项目,可省略用地预审程序。

六、建设项目经核准后,实际用地面积大于预审批复面积,且需对土地利用总体规划进行调整的,应重新编制项目建设对规划实施影响评估报告和规划调整方案并对方案组织听证、论证。